时间过得很快，转眼就是隆政十三年初秋，距离大周和罗刹国停战已经两年，这两年大周可以说是发生了翻天覆地的变化。
最大的变化就是隆政皇帝在贾赦的怂恿下，或者说是支持下颁布了大周几千以来一直都有的农业税。这次免除农业税不只是免除了自耕农的农业税，就是大地主的农业税也免除了。
贾赦和隆政皇帝之所以免除大地主的农业税，那是因为隆政皇帝在贾赦的怂恿下由户部和商业部牵头，成立了大周国营粮食公司。
以后大周的粮食也像盐铁一样，由朝廷专卖。民间任何人不能从事粮食买卖，当然因为粮食涉及吃饱肚子的事情，如果民间每次买卖粮食不超过两百斤，朝廷也不管。
因为粮食专卖之后，大地主虽然免除了农业税，但是也断了大地主垄断粮价的可能。大周朝廷每年都会对粮食价格进行指导，会制定粮食公司最低的粮食收购价，也会制定粮食公司的最高粮食售卖价格。
大周在粮食专卖和免除农税之后，大周还颁布了边疆农垦令。边境农垦令规定，所有大周成年男性可以用十银币购买边疆省份未开垦的土地一百亩，成年女性可以用五银币购买边疆省份未开垦的土地八十亩。
如果小孩子随父母移民边疆省份，可以免费获得二十亩未开垦的土地。同时等他们成年之后，男孩可以用十银币购买边疆省份未开垦的土地一百亩，女孩可以用五银币购买边疆省份未开垦的土地八十亩。
为了防止土地过度集中，大周还制定了防止土地兼并的法案。所有想要出售土地的人都只能把土地售卖给户部，想要买土地的家庭也只能从户部购买。
户部每两年会根据地域划定各个等级的土地价格，并且大周还规定，想要从户部购买土地，每户家庭无论多少人，购买的上限就是一户家庭在购买土地之后不能超过二十亩。
因为大周免除农业税，隆政皇帝成为超越上古三皇五帝的千古一帝。隆政皇帝是真实意义上的千古一帝，是独一档的存在，所有皇帝在隆政皇帝面前都失去了颜色。
同时因为边疆开垦令的存在，大周大量的无地农民奔赴边疆开垦土地，建设边疆。如果是之前，即便是没有土地，无地农民也不会离开家乡到边疆。
毕竟如果没有铁路，无地农民只能步行几千里到边疆。不说步行几千里的风险，就是路途中消耗的路费就不是无地农民可以承担的。
但是有了火车，不要说几千里的路程，就是几万里的路程，除了水土不服，就不会有其他风险。并且只要身体没有什么大病，一般都不会水土不服。
现在大周到处都是工厂，只要不是太懒惰，一般人拿出十块银币购买土地，在拿出两三个银币购买一张车票那是一点难度都没有。
只是两年时间，大周就有超过一千万人口到边疆开垦土地，建设边疆。